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民政部辦公廳關(guān)于開展2024年社會團體民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知

來源: 民政部門戶網(wǎng)站 時間:2024-07-05

民辦函〔2024〕49號

各有關(guān)全國性社會團體,、民辦非企業(yè)單位:

為規(guī)范社會組織行為,,促進社會組織健康有序發(fā)展,,根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,、《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》(民發(fā)〔2017〕45號)的規(guī)定要求,,現(xiàn)就委托會計師事務(wù)所開展2024年社會組織抽查審計工作通知如下:

一,、抽查審計時間

2024年7月—9月,。

二、抽查審計實施機構(gòu)

北京中天銀會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)

中證天通會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)

中財匯信(北京)會計師事務(wù)所有限公司

三、抽查審計數(shù)量

本次共抽查審計民政部登記的社會組織100個,,其中社會團體90個(包括外國商會2個,、國際性社團3個),民辦非企業(yè)單位10個,。

四,、抽查審計內(nèi)容

查看社會組織2023年度工作報告書、會計報表,、相關(guān)賬簿,、審批單據(jù)、財務(wù)票據(jù),、合同協(xié)議等資料,;了解內(nèi)部控制制度建立、執(zhí)行情況,;評價內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全且有效執(zhí)行;查看會計核算,、財務(wù)管理,、業(yè)務(wù)活動管理是否規(guī)范;檢查是否存在違反非營利法人要求,,違反《中華人民共和國民法典》,、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,、《外國商會管理暫行規(guī)定》,、《民間非營利組織會計制度》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。如有必要,,可以追溯以前年度,。

五、抽查審計方法

本次抽查審計主要采取進駐現(xiàn)場,、聽取介紹,、收集資料、查閱制度等方式,,以及采用審驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料,,盤點實物,函證其他單位或個人,,調(diào)查取證,,重新計算及分析等方法進行審計。

請各有關(guān)社會組織積極配合會計師事務(wù)所開展審計工作,,真實,、準確、完整地提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù),確保審計檢查順利開展,,不得以任何形式阻礙或拒絕上述會計師事務(wù)所進行抽查審計工作,。社會組織不按規(guī)定配合抽查審計工作的,登記管理機關(guān)將依據(jù)《社會組織抽查暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定處理,。

附件:1.抽查審計重點

   2.2024年社會團體,、民辦非企業(yè)單位抽查審計名單

民政部辦公廳

2024年6月29日

聯(lián)系人:張超    聯(lián)系電話:010-58124140


附件1

抽查審計重點

一、年度工作報告

檢查2023年度工作報告書的真實性,、完整性和準確性,。

二、黨建情況

是否按規(guī)定建立黨組織,,是否將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀寫入章程,。

三、業(yè)務(wù)活動情況

檢查2023年度是否按照章程規(guī)定召開會員(代表)大會,、理事會、常務(wù)理事會,;是否按照章程規(guī)定按期換屆,;負責人是否超齡超屆任職;是否按規(guī)定及時辦理變更登記,、章程修改核準和負責人備案,;2023年度是否依法依章程開展業(yè)務(wù)活動;是否具備法律規(guī)定的社會團體法人,、民辦非企業(yè)單位法人基本條件,;涉及法定代表人變更登記的,檢查離任審計發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況,;前一年度檢查不合格,、基本合格的,是否完成整改,。

四,、制度制定和執(zhí)行情況

檢查有關(guān)決策記錄,查找是否存在黨組織沒有發(fā)揮應有作用,、決策機制失效,、未履行重大事項報備義務(wù)等治理方面的問題;檢查是否有公務(wù)員或退(離)休領(lǐng)導干部違規(guī)任職的情況,;檢查財務(wù)制度,、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況,;接受捐贈,、資助的賬務(wù)處理,、開具票據(jù)及使用情況;財務(wù)收支是否全部納入法定賬簿核算,、是否將財務(wù)收支與其他組織收支混管,、是否將活動收入交由其他組織或個人收取,;是否使用其他組織或個人銀行賬戶進行賬務(wù)往來,;票據(jù)使用是否規(guī)范;是否存在違反規(guī)定進行賬務(wù)處理的情況和其他財務(wù)管理問題,。

五,、收費情況

檢查社會團體會費標準制定和修改程序、表決方式,、基本服務(wù)項目設(shè)置,、票據(jù)使用、收支管理等情況,;開展評比,、表彰、達標或舉辦研討會,、論壇,、展會、培訓及收費情況,;開展技術(shù)審查、論證,、評估,、檢驗、評價,、檢測,、鑒定、鑒證,、證明,、咨詢、試驗等作為行政審批受理條件的中介服務(wù)及收費情況,。對全國性行業(yè)協(xié)會商會,,重點審查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》(國辦發(fā)〔2020〕21號)關(guān)于“嚴禁強制入會和強制收費”、“嚴禁利用法定職責和行政機關(guān)委托,、授權(quán)事項違規(guī)收費”,、“嚴禁通過評比達標表彰活動收費”、“嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費”,、“嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復收費”等規(guī)定要求的落實情況,,以及主動減免企業(yè)負擔情況,。

六、分支(代表)機構(gòu)管理情況

檢查分支機構(gòu),、代表機構(gòu),、專項基金的設(shè)立、管理情況,。檢查社會團體設(shè)立分支(代表)機構(gòu)程序是否合規(guī),;是否超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍設(shè)立分支(代表)機構(gòu);分支(代表)機構(gòu)名稱是否規(guī)范,;是否設(shè)立地域性分支機構(gòu),、分支機構(gòu)下再設(shè)分支機構(gòu);分支(代表)機構(gòu)財務(wù)是否納入社會團體統(tǒng)一賬戶,;社會團體對分支(代表)機構(gòu)的管理是否到位等,。檢查民辦非企業(yè)單位是否違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)。檢查社會組織是否能夠?qū)Ψ种C構(gòu),、代表機構(gòu),、專項基金實施有效管理,是否以設(shè)立分支機構(gòu),、代表機構(gòu),、專項基金的名義收取或變相收取管理費、贊助費,,是否超范圍開展業(yè)務(wù)活動等,。

七、支出及關(guān)聯(lián)交易違規(guī)情況

檢查支出是否超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,;是否存在抽逃注冊資金,;是否向出資人、舉辦者,、捐贈人,、理事、監(jiān)事及管理人員等分配或變相分配財產(chǎn),;是否通過虛增業(yè)務(wù)活動成本,、虛假發(fā)放工作人員費用、專家費用等方式分配或變相分配財產(chǎn),;兼職理事兼職參加決策,、監(jiān)督等履職行為時是否以勞務(wù)費、專家費等方式領(lǐng)取報酬,;負責人,、工作人員或者其他人員是否存在侵占、私分,、挪用社會組織財產(chǎn)情況,,是否存在不合理列支業(yè)務(wù)活動成本,、管理費用等揮霍浪費社會組織財產(chǎn)或公共資源情況,是否存在設(shè)立“小金庫”或公款吃喝問題,;是否存在將大額財產(chǎn)長期無償交由或出借給其他組織或個人不收回情況,;對外投資是否履行內(nèi)部決策程序,是否符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,,是否符合合法,、安全、有效原則,,是否按照《民間非營利組織會計制度》進行投資收益核算,,是否存在損害社會組織利益情況;關(guān)聯(lián)方交易是否履行內(nèi)部決策程序,,是否按照公允價格交易,,是否按照《民間非營利組織會計制度》和《〈民間非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》在會計報表附注中披露。

八,、公益項目情況

重點檢查公益項目設(shè)立及開展活動是否符合業(yè)務(wù)范圍和公益宗旨,,其中發(fā)生的重大交換交易或非交換交易是否違背公益性、公平原則,,存在為個人或個別企業(yè)牟取不當利益的情形,,公益項目收入和支出是否通過社會組織賬戶進行;是否存在假借“公益”,、“慈善”,、“免費”等名義違規(guī)為企業(yè)活動產(chǎn)品開展宣傳、促銷等活動情形,。承擔中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目的,,是否存在騙取、截留,、擠占,、挪用項目資金等情形,。

九,、部管社會組織履行重大事項報告義務(wù)等情況

重點檢查部管社會組織重大事項是否應報盡報,是否按照審批意見開展活動,,是否按照規(guī)定對重大事項進行管理,;是否建立重大風險臺賬制度,是否按要求對風險事項進行研判,;對分支機構(gòu),、代表機構(gòu)、專項基金是否按照要求進行清理整治,。

十,、其他違反財務(wù)管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和違反非營利法人屬性要求的情況


附件2

2024年社會團體,、民辦非企業(yè)單位抽查審計名單

序號

 

1

中國地名文化遺產(chǎn)保護促進會

2

中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會

3

中華志愿者協(xié)會

4

中國投資協(xié)會

5

中國開發(fā)區(qū)協(xié)會

6

中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會

7

中國戰(zhàn)略與管理研究會

8

中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會

9

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會

10

中國集團公司促進會

11

中國染料工業(yè)協(xié)會

12

中國石油企業(yè)協(xié)會

13

中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會

14

中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會

15

中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會

16

中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會

17

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會

18

中國建筑裝飾協(xié)會

19

中國食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全促進會

20

中國旅游協(xié)會

21

中國文化產(chǎn)業(yè)促進會

22

中國農(nóng)業(yè)電影電視協(xié)會

23

中國人體健康科技促進會

24

中國安全生產(chǎn)協(xié)會

25

中國系統(tǒng)科學研究會

26

中國繼續(xù)工程教育協(xié)會

27

中國電影著作權(quán)協(xié)會

28

中國農(nóng)業(yè)國際合作促進會

29

中國旅游文化資源開發(fā)促進會

30

中國保健協(xié)會

31

中國聯(lián)合國采購促進會

32

中國臺球協(xié)會

33

中國婦幼保健協(xié)會

34

中國醫(yī)學救援協(xié)會

35

中國野生植物保護協(xié)會

36

中國副食流通協(xié)會

37

中國林業(yè)與環(huán)境促進會

38

中國醫(yī)學裝備協(xié)會

39

中國整形美容協(xié)會

40

中國漁業(yè)協(xié)會

41

中國青少年新媒體協(xié)會

42

中國民族建筑研究會

43

社會體育指導員協(xié)會

44

中國擊劍協(xié)會

45

中國救生協(xié)會

46

中國婦幼健康研究會

47

中國生命關(guān)懷協(xié)會

48

中國同澤書畫研究院

49

中國教育學會

50

消費經(jīng)濟學會

51

中國智慧工程研究會

52

中國藝術(shù)教育促進會

53

中國航空教育學會

54

中國商品學會

55

北京師范大學校友會

56

中國科技體制改革研究會

57

中國靈山公益慈善促進會

58

中國公證協(xié)會

59

中國戲曲學會

60

中國文化館協(xié)會

61

中國食文化研究會

62

中國玉文化研究會

63

中國應急管理學會

64

中國報業(yè)協(xié)會

65

中國新聞文化促進會

66

中國獅子聯(lián)會

67

中國社會法學研究會

68

中國康復醫(yī)學會

69

中國地球物理學會

70

中國野生動物保護協(xié)會

71

中國有色金屬學會

72

中國土木工程學會

73

中國地質(zhì)學會

74

中國建筑學會

75

中國城市發(fā)展研究會

76

中國國際文化書院

77

中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟學會

78

中國國際文化傳播中心

79

華夏文化促進會

80

中國紀實文學研究會

81

中國火車頭體育協(xié)會

82

中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會

83

中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會

84

中華文化促進會

85

中國光學工程學會

86

中保養(yǎng)老教育服務(wù)學院

87

積水潭骨科醫(yī)學研究院

88

大醫(yī)慢病研究院

89

標普醫(yī)學信息研究中心

90

泛海美術(shù)館

91

中聯(lián)肝健康促進中心

92

中益老齡事業(yè)發(fā)展中心

93

國杰老教授科學技術(shù)咨詢開發(fā)研究院

94

現(xiàn)代工筆畫院

95

新探健康發(fā)展研究中心

96

亞洲金融合作協(xié)會

97

全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟

98

國際粉體檢測與控制聯(lián)合會

99

中國日本商會

100

中國馬來西亞商會